Исследуется вопрос о решающей роли центральных и территориальных органов НКВД в организации и становлении партизанского движения на примере ситуации, сложившейся в Ярославской области в ходе осеннего наступления германских войск на Москву в 1941 г. Реальная угроза вражеской оккупации побудила органы НКВД к созданию на территории области агентурной сети, диверсионных групп и партизанских отрядов. Показан процесс организации их материального обеспечения. На основе материалов архива УФСБ по Ярославской области приведены данные о личном составе создававшихся объединений.